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廣州市人民政府印發(fā)廣州市進(jìn)一步扶持軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定的通知
廣州市人民政府印發(fā)廣州市進(jìn)一步扶持軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定的通知
（穗府[2006]44號(hào)）
（穗府[2006]44號(hào)）
各區(qū)、縣級(jí)市政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣州市進(jìn)一步扶持軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科技局反映。
廣州市人民政府
二○○六年十月十三日
二○○六年十月十三日
廣州市進(jìn)一步扶持軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步加快軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取用5到10年的時(shí)間使廣州軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破，根據(jù)國(guó)務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]32號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的軟件（包括網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字內(nèi)容和集成電路設(shè)計(jì)）和動(dòng)漫企業(yè)及產(chǎn)品，是指按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定的軟件和動(dòng)漫企業(yè)及產(chǎn)品。本規(guī)定所稱的市重點(diǎn)軟件和動(dòng)漫企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，其認(rèn)定與管理辦法另行制定。
第三條 符合條件的軟件和動(dòng)漫企業(yè)及其產(chǎn)品，享受國(guó)家和省規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)政策若有調(diào)整或增減，按國(guó)家和省的新規(guī)定執(zhí)行。
第四條 從2007年起5年內(nèi)，每年安排1．5億元資金（市科技局、發(fā)改委、財(cái)政局各安排5，000萬(wàn)元），設(shè)立廣州市軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金）。主要用于鼓勵(lì)對(duì)軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的投資，對(duì)軟件和動(dòng)漫企業(yè)及其高級(jí)技術(shù)和管理人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，為吸引國(guó)內(nèi)外大型軟件和動(dòng)漫企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶廣州提供政策性補(bǔ)助，支持軟件和動(dòng)漫人才的引進(jìn)、培訓(xùn)以及扶持軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用管理辦法另行制定。
第五條 投資我市軟件和動(dòng)漫企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，投資額超過(guò)1，000萬(wàn)元且投資合同期超過(guò)5年的，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照總投資額5％的比例獎(jiǎng)勵(lì)給投資者，最高獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)300萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)大型軟件和動(dòng)漫企業(yè)在廣州設(shè)立總部或區(qū)域總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)，投資額超過(guò)3，000萬(wàn)元的，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照總投資額6％的比例獎(jiǎng)勵(lì)給其在廣州所設(shè)立的公司（機(jī)構(gòu)），最高獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)500萬(wàn)元。外資軟件和動(dòng)漫企業(yè)在廣州設(shè)立總部或地區(qū)總部，其認(rèn)定和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策適用《廣州市鼓勵(lì)外商投資設(shè)立總部和地區(qū)總部規(guī)定》。
第六條 軟件和動(dòng)漫企業(yè)租賃自用辦公用房的，可由其注冊(cè)所在區(qū)（縣級(jí)市）政府按國(guó)土房管部門每年公布的《房屋租賃參考價(jià)》的一定比例給予房租補(bǔ)貼。企業(yè)在享受房租補(bǔ)貼期間不得轉(zhuǎn)租、分租，不得擅自改變辦公用房性質(zhì)。
第七條 鼓勵(lì)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)為軟件和動(dòng)漫企業(yè)提供貸款擔(dān)保。擔(dān)保期在一年以上的，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照擔(dān)?？傤~1％的比例獎(jiǎng)勵(lì)給擔(dān)保機(jī)構(gòu)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額度每筆不超過(guò)50萬(wàn)元。
第八條 鼓勵(lì)軟件企業(yè)通過(guò)IS09000和CMM（能力成熟度模型）／CMMI（集成能力成熟度模型）等級(jí)認(rèn)證。軟件企業(yè)通過(guò)IS09000認(rèn)證的，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予企業(yè)不超過(guò)5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。軟件企業(yè)通過(guò)CMM／CMMl2、CMM／CMMl3、CMM／CMMl4和CMM／CMMl5級(jí)認(rèn)證的，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、40萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；由低等次向高等次升級(jí)的，獎(jiǎng)勵(lì)其差額部分。
第九條 市新聞出版和廣電局會(huì)同有關(guān)部門，組織和支持形式多樣的比賽或評(píng)選活動(dòng)，收集社會(huì)上的精彩原創(chuàng)動(dòng)漫作品，建立動(dòng)漫素材和原創(chuàng)作品庫(kù)。
第十條 市新聞出版和廣電局協(xié)調(diào)本市有關(guān)電視臺(tái)，聯(lián)合廣州國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，共同開(kāi)發(fā)動(dòng)漫頻道或動(dòng)漫專題欄目。市新聞出版和廣電局設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)符合以下條件本市企業(yè)生產(chǎn)的原創(chuàng)動(dòng)畫片給予獎(jiǎng)勵(lì)：在中央臺(tái)首播的，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)2，000元，最高不超過(guò)200萬(wàn)元；在廣州市和省級(jí)電視臺(tái)首播的，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)1，000元，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；在境外有影響的電視臺(tái)首播的，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)2，500元，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。在多于一個(gè)電視臺(tái)首播的，按從高不重復(fù)的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 符合以下條件的我市原創(chuàng)游戲或動(dòng)漫產(chǎn)品，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對(duì)其所屬企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)正式上線運(yùn)營(yíng)的原創(chuàng)游戲，視產(chǎn)品的水平和影響，每款獎(jiǎng)勵(lì)5－20萬(wàn)元。
?。ǘ┇@國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的動(dòng)漫原創(chuàng)作品，視作品的獲獎(jiǎng)等次，一次性給予10-50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得權(quán)威國(guó)際性大獎(jiǎng)的動(dòng)漫原創(chuàng)作品，視作品的獲獎(jiǎng)等次，一次性給予50-100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）凡公開(kāi)發(fā)表或出版發(fā)行后，被相關(guān)企業(yè)采用并制作播出的動(dòng)漫原創(chuàng)腳本，按5，000元／萬(wàn)字給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)正式上線運(yùn)營(yíng)的原創(chuàng)游戲，視產(chǎn)品的水平和影響，每款獎(jiǎng)勵(lì)5－20萬(wàn)元。
?。ǘ┇@國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的動(dòng)漫原創(chuàng)作品，視作品的獲獎(jiǎng)等次，一次性給予10-50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得權(quán)威國(guó)際性大獎(jiǎng)的動(dòng)漫原創(chuàng)作品，視作品的獲獎(jiǎng)等次，一次性給予50-100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）凡公開(kāi)發(fā)表或出版發(fā)行后，被相關(guān)企業(yè)采用并制作播出的動(dòng)漫原創(chuàng)腳本，按5，000元／萬(wàn)字給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 經(jīng)認(rèn)定的省、市重點(diǎn)軟件和動(dòng)漫企業(yè)，實(shí)際繳納企業(yè)所得稅占應(yīng)納稅所得額的比例超過(guò)10％的稅負(fù)部分，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 支持軟件和動(dòng)漫企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，強(qiáng)化公共技術(shù)研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)和技術(shù)支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)完善技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)重要的軟件和動(dòng)漫產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（包括獲得國(guó)家、省立項(xiàng)的重大軟件和動(dòng)漫項(xiàng)目）以及企業(yè)、高校和科研單位建立或聯(lián)合建立的相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)，由市科技局在科技經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金給予支持或配套補(bǔ)貼。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立博士后科研工作站的軟件園區(qū)和企業(yè)博士后工作站的軟件企業(yè)，由市科技局在科技經(jīng)費(fèi)中分別給予一次性20萬(wàn)元和30萬(wàn)元的資助。
第十五條 鼓勵(lì)和資助本地高等院校、民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立軟件和動(dòng)漫專業(yè)（學(xué)院），或與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦軟件和動(dòng)漫培訓(xùn)中心，加強(qiáng)職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。凡在經(jīng)認(rèn)定的軟件和動(dòng)漫培訓(xùn)中心培訓(xùn)后取得高級(jí)（或相當(dāng)）資格證書，在我市軟件和動(dòng)漫企業(yè)就業(yè)或在其它單位從事軟件和動(dòng)漫相關(guān)工作的，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予每人培訓(xùn)費(fèi)用30％的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額度不超過(guò)1萬(wàn)元。
第十六條 企業(yè)年薪在12萬(wàn)元以上且連續(xù)任職時(shí)間一年以上的高級(jí)技術(shù)和管理人員，其所在的經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家、省、市重點(diǎn)軟件和動(dòng)漫企業(yè)每年度按稅款所屬期實(shí)際繳納的稅款（各稅合計(jì)）分別在200萬(wàn)元以下、200-500萬(wàn)元和500萬(wàn)元以上的，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分別按其上年度已繳納個(gè)人工薪收入所得稅的35％、40％和45％給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)25萬(wàn)元。對(duì)其它軟件和動(dòng)漫企業(yè)的高級(jí)技術(shù)和管理人員，由企業(yè)注冊(cè)所在區(qū)（縣級(jí)市）政府參照本規(guī)定制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
第十七條 對(duì)在我市軟件和動(dòng)漫企業(yè)工作的境外專業(yè)人士，符合市人事局、公安局《關(guān)于貫徹省人民政府＜印發(fā)廣東省引進(jìn)人才實(shí)行廣東省居住證暫行辦法的通知＞的若干意見(jiàn)》（穗人發(fā)[2004]51號(hào)）所規(guī)定條件的，可申領(lǐng)《廣東省居住證》并享受相關(guān)待遇。
第十八條 工商、人事、外事、公安等部門對(duì)軟件和動(dòng)漫企業(yè)工商登記、因公出國(guó)赴港澳及戶口遷移等申請(qǐng)給予優(yōu)先便利。軟件和動(dòng)漫企業(yè)高級(jí)技術(shù)和管理人員因業(yè)務(wù)拓展等需要，符合辦證條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可優(yōu)先辦理多次往返港澳證件等出國(guó)境證照。
第十九條 戶籍不在廣州的中高級(jí)人才來(lái)廣州投資、創(chuàng)辦軟件和動(dòng)漫企業(yè)且個(gè)人投資額超過(guò)300萬(wàn)元的，其本人在廣州首次購(gòu)房，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金一次性給予購(gòu)房總額5％的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。
第二十條 在我市軟件和動(dòng)漫企業(yè)任職超過(guò)三年、具有中級(jí)（或相當(dāng)中級(jí)）以上相關(guān)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，由企業(yè)提出申請(qǐng)，主管部門審核，經(jīng)市人事局批準(zhǔn)辦理引進(jìn)手續(xù)，通過(guò)公安部門辦理廣州市常住戶口。
第二十一條 廣州軟件園（包括天河軟件園、廣東軟件科學(xué)園、南沙資訊科技園）及廣州國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)所涉及國(guó)土、規(guī)劃與建設(shè)審批事項(xiàng)，由市相關(guān)部門進(jìn)行專題研究，設(shè)立“綠色通道”，重點(diǎn)跟蹤，及時(shí)辦理；屬于市審批權(quán)限范圍的，要限期督辦完成。重點(diǎn)軟件和動(dòng)漫企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，也適用“綠色通道”。
第二十二條 加強(qiáng)軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的對(duì)外宣傳、招商與合作。市軟件辦、外經(jīng)貿(mào)局牽頭組織全市軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的對(duì)外招商及國(guó)際專業(yè)展覽活動(dòng)。軟件和動(dòng)漫企業(yè)到境外參加由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的國(guó)際展會(huì)和項(xiàng)目合作洽談等活動(dòng)，經(jīng)市軟件辦、外經(jīng)貿(mào)局確認(rèn)后，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予一定的資助。對(duì)軟件和動(dòng)漫企業(yè)自行參加的國(guó)際展會(huì)，可向市外經(jīng)貿(mào)局申請(qǐng)廣州市中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)拓展資金資助。
第二十三條 鼓勵(lì)軟件和動(dòng)漫企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施軟件和動(dòng)漫出口合同登記。凡上年度有出口創(chuàng)匯業(yè)績(jī)的，尤其是出口自主創(chuàng)新軟件和動(dòng)漫產(chǎn)品的企業(yè)，可向市外經(jīng)貿(mào)局申請(qǐng)“廣州市科技興貿(mào)專項(xiàng)資金”科技創(chuàng)新項(xiàng)目的資助。
第二十四條 加強(qiáng)對(duì)軟件市場(chǎng)規(guī)范的引導(dǎo)和管理。進(jìn)一步優(yōu)化信息化工程和軟件項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)規(guī)范和流程，并加強(qiáng)監(jiān)督懲處，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。相關(guān)工程項(xiàng)目中軟件部分的定價(jià)，可由第三方預(yù)先評(píng)估，確定一個(gè)合理的基本價(jià)格，并以此為基礎(chǔ)確定標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)。
第二十五條 加強(qiáng)軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。企業(yè)應(yīng)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。政府有關(guān)部門要建立和規(guī)范軟件和動(dòng)漫版權(quán)、著作權(quán)等登記備案制度，并依法對(duì)已經(jīng)登記的軟件和動(dòng)漫產(chǎn)品予以重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷售盜版軟件和動(dòng)漫產(chǎn)品的活動(dòng)。
第二十六條 建立企業(yè)保守商業(yè)秘密和競(jìng)業(yè)限制制度。企業(yè)可以與知悉其商業(yè)秘密的員工在勞動(dòng)合同中依法約定保守商業(yè)秘密和競(jìng)業(yè)限制條款。競(jìng)業(yè)限制條款可以約定員工在一定期限內(nèi)（不超過(guò)三年），不得在生產(chǎn)與本企業(yè)同類產(chǎn)品或者經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位任職，也不得自己開(kāi)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)與本企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類產(chǎn)品或者業(yè)務(wù)，但企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)約定給予員工一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。違反競(jìng)業(yè)限制條款的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。違反保守商業(yè)秘密約定，構(gòu)成犯罪的，由公安部門立案查處；不構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十七條 進(jìn)一步完善政府采購(gòu)政策和程序，探索實(shí)施政府首購(gòu)制度，通過(guò)政府采購(gòu)、首購(gòu)等方式，積極使用自主研發(fā)軟件。凡由政府主導(dǎo)或以財(cái)政資金投入為主的軟件或信息化工程項(xiàng)目，同等條件下向自主研發(fā)和本地化軟件產(chǎn)品傾斜。
第二十八條 本規(guī)定中，凡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，由企業(yè)專項(xiàng)用于研究開(kāi)發(fā)軟件和動(dòng)漫產(chǎn)品，擴(kuò)大再生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)再投資或提供貸款擔(dān)保。
發(fā)布部門：廣州市政府 發(fā)布日期：2006年10月13日 實(shí)施日期：2006年11月20日 (地方法規(guī))
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